来源：新浪财经文/周诚君（中国人民银行金融研究所所长）年5月13日下午，“完善绿色金融政策体系，助力上海金融中心建设”专题座谈会在上海金融与发展实验室举行，参加会议的领导和专家学者围绕国家和各地层面出台的绿色金融相关政策、上海推动绿色金融发展的政策突破口以及上海发展绿色金融的具体措施建议等内容进行了深入交流。以下是中国人民银行金融研究所所长周诚君在会议上的发言实录。各位下午好！非常高兴参加上海金融与发展实验室举办的这个座谈会，与大家交流金融支持上海绿色转型，更好建设国际金融中的一些思考。一、关于核算前面叶局长讲的我都赞同，而且我特别赞同他所说的上海要率先实现碳达峰碳中和。为什么？我觉得上海不仅仅是自身各方面条件比较好，而且关键是上海总体城市化率水平高，目前已超过了88%。按照最新人口普查数据，全国城市化率大概63%左右，而上海截至年末是88.1%，年的数据还没有出来，人口普查后得到的最新数据肯定会更高一些。发达国家的城市化率水平大概在80%-85%，应该说我国整体的差距还非常大。按照过去城市化率每年提高一个百分点的规划目标，需要还至少15年才能接近发达国家的水平，而现在到年还只有不到9年的时间了。因此，从全国来看，我认为年前实现碳达峰压力还是很大。但上海的城市化率现在已超过了发达国家的平均水平，甚至已接近日本的城市化率水平（93%左右），所以我觉得在这一点上看，上海具备率先实现碳达峰碳中和的条件。不过也要认识到，城市化是动态发展的过程，目前这个城市化率只是衡量上海本地的人口结构，还要考虑未来随着上海不断发展，特别是浦东新区、临港新片区的发展，可能还会有外来人口不断涌进来，因此对于基础设施、公共服务的需求还会源源不断地提出来，还需要大规模的投资，这都意味着钢筋水泥混凝土，以及原油电力天然气等，而且都是碳密集和高环境影响的。因此，即使我们具备条件，还是会面临很大压力，所以要广泛深入细致地进行核算，明确达峰的具体量化目标和实现路径，这是开展各项相关工作的基础。只有进行了全面核算，明确量化和具体落实指标，才能一路倒推过来，大体把握总量上需要多少投融资支持，这是后面想方设法推动金融支持绿色转型和碳达峰碳中和一个基本条件。这是第一点，尽快开展广泛深入的碳核算，这是基础工作。二、关于金融机构评估测算从金融领域讲，金融业在上述核算工作的基础上，还要进行自身的系统评估，广泛开展相应的具体测算。一方面，要评估测算为了支持满足上海在碳达峰、碳中和道路上走得更快一些，金融机构自身业务开展和风控管理等方面所需的具体目标和路径。另一方面，要测算按照上海率先达峰中和的目标，金融机构自身运营实现碳达峰和碳中和的目标和具体路径。金融业要核算，每个金融机构都要开展相应的测算。不仅如此，每个金融机构还要对其资产负债表进行充分仔细的梳理和评估。一旦碳达峰碳中和成为党和国家的主张和意志，而且成为一个可量化的约束指标，它就将成为一个硬约束，其具体落实可能会对金融机构业务和资产负债表产生比较大的影响和冲击。对于有些金融机构，如果光考察其传统风控和监管指标，比如不良率、资本充足率、流动性或集中度指标等，可能状况还不错，都满足要求，但进一步考察发现其资产负债表里70%、80%的资产都是碳密集或高环境影响的，这就意味着下一步很有可能会面临比较大的转型风险，面临系统性的资产重估风险。所以，我觉得金融部门、金融机构都要动员起来，进行广泛的核算、测算、评估，特别是碳密集、高环境影响资产和业务占比比较高的机构，要进行压力测试，该调整的尽快调整，该处理的尽快处理，该计提准备的尽快计提，每一个企业特别是金融机构都要充分重视，赶紧行动起来。三、金融支持转型的三大领域从略微宏观一点的层面看，金融支持低碳和绿色转型总体上有三大领域。一是绿色金融，二是碳市场，三是转型金融。绿色金融方面，自年人民银行等七个部委联合发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》以来，一方面全社会逐步形成了对绿色金融发展的共识，在改革创新上迈出了坚实步伐，另一方面经过五六年的发展，中国绿色金融总体上做得不错，在国际上走在第一方阵，绿色信贷余额全球第一，绿色债券发行全球第二，在目前全社会更强烈的
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