广东ldquo十四五rdquo天

日前，广东省印发《广东省能源发展“十四五”规划》(下称《规划》)，指出要严格合理控制煤炭消费增长，扩大天然气利用，全省天然气消费量由年的亿立方米增至年的亿立方米，增幅达65.5%，同时，规划天然气供应能力亿立方米/年。

　　广东省是能源消费大省、资源禀赋小省，能源自给率低。受访人士均表示，从历年数据来看，广东省天然气消费量增速明显，约为20亿立方米/年—30亿立方米/年，因此达到“十四五”天然气消费量规划目标问题不大。

　　从《规划》中也不难看出，未来天然气发电、工业煤改气和LNG设施与交通将是拉动广东天然气消费量增长的主要支点。

　　根据《规划》，“十四五”期间广东省将新增万千瓦气电装机。

　　《规划》指出，要综合考虑调峰需求和建设条件，在珠三角等负荷中心合理规划调峰气电布局，在省内工业园区、产业园区等有用热需求的地区，按“以热定电”原则布局天然气热电联产及分布式能源站项目。建成东莞宁洲、广州开发区东区“气代煤”、粤电花都等天然气热电联产项目和广州珠江LNG电厂二期、深圳光明等天然气调峰发电项目。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋表示，作为全国天然气发电大省，在严格合理控制煤炭消费增长的当下，广东省天然气发电占比全国最高，也是未来我国天然气消费的主要增长点。

　　“目前广东省本地一些企业在建和拟建的天然气发电项目很多。”咨询机构LessBetter天然气事业部总监刘广彬说。

　　但天然气发电发展并非一帆风顺。虽然涉及天然气、电力、环保等多个领域，但目前专门针对天然气发电产业的政策文件却较少。

　　“主要还是机制问题，天然气发电上网电价和发电成本并未实现有效联动。不过，基于广东省能源利用现状，及其年电力供应情况，该省需要天然气发电作为补充。西部地区水电、风电供应稳定性较差，不确定因素较多，传统化石能源发电设施目前来看仍然重要。”刘广彬说。

　　与北方供暖地区不同，广东省煤改气的重点集中在电力和工业领域，目前已经实施煤改气的领域主要是电力(包括自备电厂)、陶瓷窑炉和锅炉三大领域。

　　郭焦锋表示，在碳达峰碳中和目标和日趋严格的环保要求下，全国工业煤改气或将进入新一轮加速期。从大气污染防治攻坚战的总体要求和加快调整能源结构的实际需求来看，广东省也需要大力推进煤改气。“工业煤改气进程的加快，将进一步拉动广东省天然气消费。”

　　在推进“煤改气”过程中，也存在规划管理职能分散、天然气资源保障不到位、天然气利用成本较高和传统产业用气成本承受力较弱等问题。

　　目前，广东气源丰富但过于集中，省内天然气主干管网仅集中在珠三角地区，对于全省实施“煤改气”工作有一定影响。

　　“推进‘煤改气’政策应从根源上解决问题，以保障气源供应，降低企业用气成本。今后应形成多渠道保障、多主体供给、网络化供应、灵活化调度的供气格局，加强备用气源和应急气站规划建设。”刘广彬说。

　　“现在广东省有很多大型工业用户开始将触角向上游延伸，积极参与气源直接采购，减去中间环节以降低用气成本。”郭焦锋说，“工业企业可以利用国家管网集团改革后的管容交易和LNG接收站剩余能力开放等服务，开展气源‘团购’。”

　　《规划》指出，将加快LNG接收站建设，按照“适度超前、集约化、规模化发展”的原则规划建设沿海LNG接收站，建成国家管网深圳LNG应急调峰站、潮州华瀛LNG接收站等项目。“十四五”末全省天然气年供应能力达到亿立方米。

　　“如果大量建设LNG接收站，但不能同时绑定相应需求量的下游用户也会存在风险。从这份《规划》中可以看出，广东省的供需基本匹配。”刘广彬说。

　　年11月，广东省就已出台《广东省运输船舶LNG加注站建设实施方案》，计划年底前开工建设内河船舶LNG加注站6座，至年建成以干线航道为重点的船舶LNG加注站共8座。

　　在此次发布的《规划》中，LNG船舶的发展模式得以进一步明确。“在船舶LNG动力改造初期，由气源供应主体牵头建设一批船舶LNG加注站示范项目，在船舶LNG加注燃料价格方面予以一定优惠，逐步扩大LNG在内河船舶的利用。”

　　同时，广东省将完善天然气管网体系。依托南海天然气开发，积极推进琼粤天然气管道项目建设。推动LNG接收站项目与主干管网互联互通，合理规划建设省内天然气主干管道，完善全省“一张网”。在天然气主干管网通达全省各地市的基础上，加快建设天然气主干管道“县县通工程”，计划“十四五”末全省天然气主干管道里程达到5公里。

　　郭焦锋表示，广东省已建有较多LNG接收站，并且在管网的互联互通方面做了大量工作。“但目前，广东省天然气供应受制于上游资源落实、价格、市场开拓、管网设施等问题，供应能力尚未充分发挥。还需要统筹天然气管网、应急调峰储气设施、储气库建设并进一步实现互联互通，以提高应急保障能力。”