建筑卫生陶瓷行业负面清单被废止,背后

以下内容来自《陶瓷信息》尹虹专栏。

8月20日，广东省发展改革委、广东省工业和信息化厅联合发布关于废止《广东省主体功能区产业准入负面清单（年本）》的通知。实际上，8月14日，工信部发布原材料工业行业规范（准入）条件管理相关废止文件公告。其中包括《建筑卫生陶瓷行业准入标准》年第56号文件被废止。这两份文件让我们看到建筑卫生陶瓷不再被列入“负面清单”，“禁令”被解除，理论上，如果有必要，建筑卫生陶瓷扩产成为可能。

一个仅实行了一年的“准入负面清单”与一个实行了五年的行业准入标准都分别被废止了，从正面来看，有点及时“纠错”的积极意义。但是，从侧面来看，总给人一种在“折腾”着前进、在“折腾”中发展的味道，总让我想起实行了三十多年的“独生子女”国策的终止。

在此之前，很多地方政府都将建筑陶瓷、日用陶瓷列入了负面清单，今年2月份，山西省政府正式发文将建筑陶瓷、日用陶瓷列入负面清单，今年3月份，广东省清远市政府也正式发文全面禁止新建建陶项目。不知道这些“负面清单”是否也一一被废止了，或是某些废止还仅仅是停留在“理论上”。

无独有偶，9月10日山东省临沂市生态环境局印发“临沂建陶准入标准”——《临沂市建陶行业工艺装备及生态环境准入标准》，明文规定，新建和现有建陶燃料全部采用天然气。同时新建项目单体生产规模不得低于万平方米/年，单线生产规模不得低于万平方米/年。

这意味着：每年个工作日，一天至少1.5万平方米，一个新建项目单体至少要建十多条生产线。目前临沂的建陶企业有几家具有超过十条线的规模？所有的小生产线、手工砖、艺术砖在临沂还有机会吗？实际上这样的准入标准很有一点不准入的味道。

类似的，在全国各地都有很多的产业规划、准入标准及“负面清单”，一些被废止，一些在延续，一些甚至有点像“如火如荼”的运动，如：部分陶瓷产区的瓷砖烧成天然气化一刀切。

这次广东省与工信部正面废除一些“市面准入负面清单”，多少也是一种进步，我们不能总是说“亡羊补牢，未为晚也”，能不能多一点“早知今日，何必当初”的觉悟，一些错误的决策虽被纠错，仍然有严重的后果。政府有必要在市场准入方面介入太深吗？更没有理由总是“嫌贫爱富”，以企业规模来作为准入条件，全面扼杀个性化的发展，企业的规模性、经济性问题完全可以交给市场来评判，优胜劣汰，适者生存。

专业人士、行业协会、企业家对于政府的产业政策、产业规划、市场准入标准、负面清单，凡不符合行业利益、不符合行业发展的，都应该大胆发声，直抒己见，特别是有参政议政能力的行业人士，要大胆为行业出头，就如此前的《陶瓷工业污染物排放标准》以及这次的“市场准入标准”、“负面清单”，我们行业的人大代表的发声、提案都起了关键的作用。

诚然，更重要的是我们政府要经常“觉悟”，减少“亡羊补牢”，减少不必要的“折腾”，特别是发改委、工信部、商务部等一些“大而全”的大部委，往往对具体产业并不专业，少出台一些产业政策、少出台一些准入标准、少出台一些负面清单等，把可以交给市场的都交给市场，物竞天择，适者生存，而不是逆行其道，用自己的“万能”演绎实实在在的无知，最终坠入无耻的万丈深渊。

作者

尹虹（中国建筑卫生陶瓷协会高级顾问、佛山市陶瓷行业协会秘书长、华南理工大学教授）

原标题：话说“负面清单”被废止

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