文/陈锦芳饶中浩，佛燃能源中国矿业大学电气与动力工程学院，城市燃气
1西澳洲天然气定价机制
西澳洲是澳洲最大的天然气生产基地，拥有澳洲92%的天然气资源。年澳大利亚生产亿m3，国内消费亿m3，其余大部分出口到中国、日本、韩国等亚太地区。西澳洲每年消耗了1/3以上的国内天然气气量，主要是工业、采矿、发电和居民，其中工业和发电占比超过70%，居民占比不到20%。年西澳政府宣布了天然气保留政策，意在保障西澳的天然气供应和价格平稳；具体政策为在西澳每个LNG项目需要保证15%的天然气供应西澳本地消费。
图1是澳大利亚天然气行业市场结构，包括上游开采、中游长输和配送及下游用户。上游天然气开采和下游大用户供应属于竞争性市场，政府极少干预，而中游的长输和配送则属于自然垄断受政府严格监审，上中下游均允许私人投资。下游用户包括城市配气公司、工业、电厂和采矿等，居民用气主要由城市配气公司供应。
西澳洲天然气单价主要是以上游供应商与下游用户双边谈判协议为主，当实际用气量超过双边谈判时的确定量时，其超出部分可以向实时现货市场购买。实时现货市场在西澳洲比较小，大部分大用户都采取长期合同稳定气价。虽然在珀斯市有许多供应商，但是用气价格受到经济管理局（ERA）的监督。这里着重介绍西澳洲居民用气价格。
西澳洲天然气单价由固定费用和气量费用两个部分组成。图2为年2月10日～5月11日西澳洲珀斯市Alinta公司某普通居民天然气账单。这个季度共90天，用了m3的天然气。根据账单共有5种费用，分别是每天供应费、账户管理费、零售市场费用、管网费和居民用气费。前4种费都是按照天数计算，无论用不用气，都要交纳固定的费用，每天的固定费用为＄0.27（＄0.+＄0.+＄0.+＄0.），90天的固定费用为＄24.3（＄18.28+＄3.17+＄1.07+＄1.78）。第5种费用是既按照天数又按照用气量计算。按照用气量计算的部分是采用阶梯气价，与国内恰好相反，气用的越多反而单位价格越便宜。因这个季度平均每天用8m3的天然气，每立方米气适用气量费用＄0.，90天的气量为m3，气量费用为＄.82（＄0.×）。这个季度天然气消费共＄.2，即上述的固定费用和气量费用之和，平均每方天然气需要＄0.。（注，文中出现的＄均为澳大利亚币）。
图3为年2月9日～5月11日西澳洲珀斯市Alinta公司另一位普通居民的天然气账单。该季度共92天，共消费m3的天然气。前4种每天的费用是一样的。对于第5种费用，平均每天消耗2.16m3，适用单价＄0.，比上一年的单价贵＄0.。这个季度需要缴纳＄53.3（包括税＄4.84）给Alinta公司，平均每方需要＄0.，单价比上一年贵了43.6%，仅仅是因为用气量的不同，用气量小气价反而贵。对比如表1。
在西澳洲，一般非居民用气价格会比居民价格用气便宜。非居民用户包括工业用户和商业用户，这里非居民用户取某一商业用户为例，对于工业用户情况也一样。图4中居民用气价格是年7月1日调整过以后的价格，对比图2、图3和图4，我们发现固定费用中的每天供应费由图2的每天＄0.提高至图3的每天＄0.，最后到图4的＄0.，价格调整主要受这段期间每天供应气量（管网负荷率）、供应成本的影响。上面部分是城市地区居民客户用气价格，下面部分是商业客户用气价格。商业用气价格和居民用气价格的价格模式一样，也是由固定费用和气量费用组成。从图4可以看出商业气价的固定费用中的每天供应费为＄0.，少于居民的每天供应费＄0.。同时每立方米气的气量费用＄0.（每天前m3）、＄0.（每天超过m3部分）也低于居民用气的＄0.（每天前12m3）、＄0.（每天超过12m3部分）。
2澳大利亚天然气行业管理
澳大利亚由6个州和两个领地组成。在联邦制下，各州和领地政府都对能源问题负有宪法意义上的责任。各州和领地在能源领域制定政策和法条需要由州议会通过，然后由州和领地政府负责实施。
澳大利亚联邦政府部门主要负责制定能源法律法规和监督这些法律法规的实施情况，不负责具体的能源勘探和开发事宜。联邦政府委员会（CouncilofAustralianGovernments，“COAG”），委员会的主要成员包括首相、各州和领地的主要负责人以及各相关部门部长等，其功能是讨论澳大利亚各项重要改革事项。
能源部长委员会（MinisterialCouncilonEnergy，“MCE”）由联邦和各州（地区）的能源部长组成，主要是从国家层面推动并完善能源供给侧监管的框架体系。下设四大独立于政府能源事务方面的监管机构，分别是：能源监管委员会、能源市场委员会、竞争和消费者事务委员会以及各州司法监管体系。
能源监管委员会（AustralianEnergyRegular，“AER”）职责是对输配电、趸售电、电力市场和天然气市场进行监管。能源市场委员会（AustralianEnergyMarketCommission“AEMC”）,职责是根据澳大利亚相关法规规定，制定电力和天然气市场规则，并向政府提供相应的咨询服务。竞争和消费者事务委员会（Australian
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