全球粮价大涨,中国应当如何应对粮食危机

近段时间，全球粮价持续上涨。这场战争对粮价的推动大致这么几个路径：一是乌克兰粮食减产。战争严重破坏了乌克兰的基础设施和部分耕地，耽误了农时与生产，直接降低了乌克兰的粮食产量。按照联合国粮农组织的估计，乌克兰今年可能有20%—30%的冬季谷物、玉米和葵花籽无法种植或收割。联合国粮农组织的最新报告估计，由于乌克兰目前的局势，今年全球小麦产量将下降20％。二是乌东地区鏖战，粮食供应受阻。俄军围攻熬德萨等港口，又封锁了黑海航道，而这些港口及黑海航道承担着乌克兰90%的粮食出口。如今，大规模的小麦、大豆、玉米积压在敖德萨港无法外运。乌克兰总统泽连斯基近日表示，由于俄罗斯持续封锁乌克兰黑海港口，乌克兰可能损失数千万吨粮食，进而引发一场影响欧洲、亚洲和非洲的粮食危机。三是俄乌限制粮食出口，粮食保护主义抬头。俄罗斯宣布暂时禁止向“对俄不友好国家”出口小麦、黑麦、大麦、玉米等谷物，乌克兰也对荞麦、裸麦、大米和燕麦实行出口限制。继俄乌之后，白俄罗斯、土耳其、匈牙利、印尼、阿根廷都颁布了出口限制性政策。从今年2月到4月，对食品实施出口限制的国家数量已从3个攀升至23个。以贸易总额来核算，各国出口限制影响了约35.9％的小麦出口、55％的棕榈油出口、17.2％的玉米出口、78.2％的葵花籽油出口和5.8％的豆油出口。四是能源金融化、粮食能源化，能源价格上涨推动化肥价格大涨，进而推动粮价上涨。这场战争导致石油和天然气价格暴涨，而天然气又是化肥的主要原料。同时，俄罗斯和白俄罗斯是化肥的主要供应国，两国钾肥产量和出口量占全球的40%。世界银行提供的化肥价格指数3月涨至.6，较上年同期上涨1.3倍，创下自年以来新高。其中，氯化钾肥3月涨至每吨美元，较上年同期上涨1.8倍，创出主要化肥之中最高的涨幅。尿素价格也上涨了1.6被，至每吨美元左右。化肥价格上涨，农民减少化肥采购，进而降低了农产品产量。世界最大的钾肥生产商Nutrien，预计年全球钾肥出货量将下降至万吨至万吨之间。在北美，美国农业部3月底发布的农户种植意向调查显示，相对来说较多使用化肥的玉米的种植面积预计减少4％。在南美，如果钾肥使用量减少20%，预计巴西大豆年产量下降14%。在亚洲，国际肥料发展中心（IFDC）警告，印度、孟加拉、印尼等亚洲国家的农民正在减少化肥使用量，这导致下一季水稻收成或将减少10%，相当于万吨大米左右。在非洲，国际肥料发展中心（IFDC）观察发现，撒哈拉沙漠以南的化肥使用量已减少30%，这可能会使非洲谷物产量减少万吨。

短期加大粮食进口去年开始，中国加大了粮食进口，大米、大麦、高粱、玉米进口增速都超过50%。俄乌冲突爆发后，中国转向澳洲和北美大量进口粮食。但是，粮食和化肥价格进口上涨，对粮食供应构成一定的制约。海关数据显示，一季度我国进口肥料.6万吨，同比下降17%，价值66.7亿元，同比上涨39.7%。当我们理解了粮食全球化配置的逻辑和逆全球化的危害，我们要做的不是支持逆全球化，而是破除各种壁垒，做大农业市场，深度融入全球化市场，继续利用国际技术和资本提高农业技术和粮食产量。可能有人觉得，大豆不是主粮，中国可以减少进口，加大种植面积。但大豆的年需求量与小麦是一个级别的，比大米少一些。大豆进口可谓牵一发而动全身。如果大豆进口终止，中国需要腾出耕地种植大豆。由于中国大豆产出率很低，要满足超过1亿吨的年需求量，将消耗大量的耕地和化肥。如此，三大主粮的种植面积和化肥将减少，进而冲击主粮供应。如果真正要保障中国粮食安全，建议打破粮食市场的各种障碍：一、打破农业技术水平上游的育种、化工等竞争壁垒。中国90%的农作物品种是由多家科研院所完成的。据统计，目前全国市场上有1万多个合法品种，其中有种植面积的仅有多个，占30%左右；有70%左右的品种种植面积很少，甚至没有种植面积。另外，化肥的上游原料及技术主要由石油系统控制。种子技术落后，以及国产化肥导致低效、过度施肥，抑制了中国粮食产量的提高。二、打破农产品及技术进口受限制，加大粮食及农业技术进口。中国加入WTO后一直保留了八种商品的进口国营权，其中包括粮食、棉花、植物油、食糖、化肥五类。三、实施农村集体土地制度改革，促进资本、技术和人才进入农业和农村。现行的农村土地制度，土地无法流转，资本、技术和人才无法进入农业，农业市场难以兴起，抑制了规模经济和生产效率，阻碍了农耕机械及农业技术进步。结果，农业落后，农民流失，村庄荒凉。这是中国粮食安全的长远隐忧。很多农民既在城镇打工，又兼顾种植少量的地。在种情况下，施肥用药偏于粗放，大型农耕机械无法派上用场。浙大谷保静团队调研全国范围内逾2万农户发现，在“打工”与“种地”之间，存在一种预期收入的竞争关系。研究量化分析认为，18亩是一个临界点。耕作面积超过18亩后，农民才觉得专心农业劳动比进城打工更为赚钱。但是，中国的户均面积远低于这个规模。最后，需要注意的是，这次粮食危机还叠加金融危机。美国是唯一一个能源和粮食双出口的发达经济体。美国之外的国家可能遭遇“双核”冲击。美元升值和能源及粮食价格上涨，对美国之外的国家股债汇楼市形成大脉冲，同时对美股也构成巨大威胁。那些能源和粮食自给率低、且长期仍继续实施宽松政策的国家，不得不大规模抛售本币，以追逐上涨的美元、能源和粮食。一旦汇率崩溃，立即陷入金融危机，金融危机又会加剧饥荒，如现在的斯里兰卡和黎巴嫩。

来源：智本社